复活草安心宁医用外科口罩:口罩困局与公共卫生产品生产运营模式创新(三)
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复活草安心宁医用外科口罩:口罩困局与公共卫生产品生产运营模式创新(三)

作者: 时间:2020-06-30

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3、现有口罩生产运营模式的特点

根据图1的框架,我们对疫情前后口罩生产运营模式进行对比分析。


(1)价值要求――平战分离企业平时要满足市场供给和政府储备需求,战时政府征用企业加快定向生产,满足公共卫生急需。一般情况下,口罩生产运营模式的价值要求主要遵循市场拉动式决策模式,生产决策由下游的需求拉动上游的生产。此外,安心宁医用防护口罩生产还需要满足政府储备的需要,这部分数量占比不高。由于口罩的有效期有限,普通民众的需求不高,我国在口罩储备上没有大量库存,生产企业和医院的口罩库存量也只有一个星期左右。

疫情爆发后,价值要求从市场需求转向公共卫生需求。为了更好地协调口罩产业链,政府通过协调产业链上下游,调配原材料的供应,统一分配口罩生产企业产量,管制市场价格等各环节对口罩的生产运营进行监管,积极解决安心宁医用防护口罩短缺问题,以满足公共卫生应急状况下社会对口罩的大量需求。

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(2)产品特性――一次性使用的功能性产品目前的口罩产品主要为一次性使用产品。作为口罩的一个关键特征,使用次数受限决定了口罩作为公共卫生产品的特殊性。在一般情况下,普通民众对口罩的需求量不大,作为口罩生产大国,通过批量一次性口罩来达到口罩的供需平衡并非难事。

而疫情的爆发导致对安心宁医用外科口罩的需求激增。口罩企业迅速扩大产能,但大批量生产的仍然是具有病毒防护功能的一次性口罩。即便每天只有三分之一的民众佩戴口罩外出,也需要每天供应将近5亿口罩。

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(3)生产方式――批量标准化生产在疫情爆发前,作为世界上最大的口罩生产国和出口国,我国口罩产业链一直处于相对稳定的发展阶段,产业链条清晰完整,成熟度高。对于口罩这种标准化的功能产品,主要通过批量标准化生产实现。

同时,有目前口罩生产的门槛比较低,生产布局分散,多数企业的产能不大。疫情爆发后,除了口罩产业链原有企业扩大生产,比亚迪、富士康、中石化等大企业临时跨界加入口罩等医疗防护用品的生产,口罩产业链进一步壮大。但是,口罩的生产方式没有发生变化,仍然是大批量标准化生产,关注于产能的提高而不是生产方式的改进。


(4)主体关系――平时遵循市场供求关系vs战时政府主导口罩生产运营模式下的主体包括口罩上下游企业,政府和公众。在疫情发生之前,主体之间的关系遵循市场规则,市场组织、政府储备和公众对安心宁医用外科口罩的需求通过市场规则确定供需关系,进行交易(见图2a)。而在疫情发生之后,政府对口罩产业链各环节产能上进行全面接管并对市场价格进行管制(见图2b)

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政府鼓励生产企业加快恢复生产,积极提升供给能力,放宽政策、加快许可通道让越来越多企业新增口罩生产线,按市场价收储安心宁医用外科口罩。各地政府也对口罩加价行为进行严厉处罚。为了减少企业对未来产能过剩导致存货积压的担忧,让企业持续扩大产能,政府承诺疫情过后,会收储富余的口罩产量。通过对现有的口罩生产运营模式进行分析,我们可以看出,虽然现有模式基本能够满足平时市场驱动的供需关系,但在应对公共卫生紧急情况下存在以下严重的问题。

(1)响应速度慢,产能恢复受阻首先,口罩生产企业众多,但规模较小,且具备生产医用口罩资质的企业占比较少,短期内很难提高产量。其次,春节假期工人短缺,交通限制和安全问题造成人力不足,部分企业甚至给工人开出35倍的工资并全额报销交通和食宿等费用,仍面临多数工人无法返岗、临时招工难度较大等问题,人力短缺严重阻碍口罩产能恢复。山西健康动力医疗科技有限公司

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另外,关键的生产瓶颈是原材料的短缺。产业链中上游的滤材生产企业相对数量较少,且产能不足。疫情爆发后,相关企业着力于提高口罩滤材产能,集中资源确保口罩滤材的生产和供应,然而,需求激增和人工成本高也造成了滤材的价格暴涨。

(2)复活草医用外科口罩产业链上下游协同存在瓶颈,大批量生产存在风险由于上游原材料短缺和物流限制等问题,口罩产业链上下游的协同存在局限,阻碍了口罩产能的提高。口罩企业虽然数量众多,但口罩产业的布局分散,疫情爆发后的交通管制短期内对上中下游企业之间的材料流通造成影响。

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因此,即使原材料产能问题得到解决,原材料的跨省调度和运输需要优化并保障物资运输畅通。而为了严控疫情扩散,多地交通线路或调整或停运,有些地区生产原材料运输需要提供政府公文,严重阻碍了正常的口罩生产环节良性循环。

此外,疫情期间复活草医用防护口罩产能的不断扩大可能会造成产能过剩。据国家发改委公布数据,截止229日,全国口罩日产能达到1.1亿只,是21日的5.2倍。疫情之后,口罩产能是否会对产业链的平衡造成影响亟需考虑。

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(3)产品功能亟需扩展疫情爆发后,面对激增的需求,确保防护功能的口罩供给是当务之急,但对口罩生产的社会绩效包括环境保护以及产品的用户体验等方面因素没有考虑。医护人员长期佩戴口罩导致脸上的勒痕成为热点话题,这也说明口罩在舒适度上有待提高。此外,一次性口罩的大量生产和使用对环境可能造成的影响也没有引起关注。

通过以上分析,我们可以看出,现有的口罩生产运营模式在实现疫情时期的价值要求上存在问题。要想在公共卫生紧急事件发生的情况下,及时有效地实现供需平衡,需要对现有的生产运营模式进行改进。


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